徐兵委员:治养老痛点需构建失能老人长期照护体系

时间:2019-12-20 来源: 国内新闻

1月29日,东方网记者黄立春报道:“家里有一位残疾老人,拖累了全家”。照顾残疾老人已成为养老服务中“最痛苦的一点”,也是民生底线中“最短的一块板”。 上海市金夫疗养院院长徐冰在今天上午召开的中国人民政治协商会议第十三届上海市委员会第二次会议第二次会议上说,上海作为全国社会保障的龙头,应率先突破这一问题,通过合理的制度设计,建立健全有效的长期护理服务体系,弥补传统家庭护理功能的不足。

照片说明:徐冰议员致辞照片:刘晓庆

在徐冰议员看来,上海长期护理保险制度的实施在一定程度上解决了残疾老年人的护理需求,但由于老年人的整体经济状况,他们的支付能力有限,接受度不高。 目前,主要责任仍然是家庭、社区和养老机构的供应有限。许多养老机构定位高端养老产品,缺乏对残疾老年人护理需求的关注。 与残疾老人的巨大需求相比,公共疗养院床位不足,私人机构由于生活压力大多不愿意接纳残疾老人。 同时,专业护士无法招聘或留用,社区护理服务支持体系尚未建立,社区居家护理服务内容单一,专业程度不够,社会效果不明显。 为此,徐冰委员从五个角度提出了建议。

加强顶层规划和政策整合 尽快推进长期护理服务体系的设计,明确民政、卫生、社会等职责 以长期护理服务为核心,整合相关救助和医疗政策,整合残疾老年人护理服务。 配置政策工具,构建以长期护理服务和保障为主要组成部分的综合政策体系。

改善和完善社区、家庭和机构一体化和发展的支持网络 以社区为载体,制定长期护理计划,促进机构与社区和居家护理的深度融合,支持养老机构将其服务延伸到社区和居家,探索建立“居家护理床”模式,使老年人无需离家即可享受机构服务。 降低社会力量设立养老机构的门槛,简化申请条件。

当前长期保险体系的需求导向优化 结合养老保险制度和社会救助制度的责任边界,完善服务标准和质量评价体系等配套政策 根据残疾老年人的特点,科学划分护理层次内容,为残疾老年人提供全面护理,突出康复护理和精神安慰 完善筹资机制,充分发挥基金会和其他机构的互助作用。

全面提高老年护士的专业水平 建立健全护理专业体系,探索护士多点执业或特殊护理制度的实施。 建立专业护理技能培训机制,指导和支持家庭妇女参加统一培训,持证上岗 合理提高护士工资和待遇水平

利用私人资本和社会力量进行干预 通过政府购买、公私合营或公私合营的融资模式,引导社会资本参与长期护理服务。 培养专业化、公益性的长期摄影机构,增加有效的床位供应。 根据学校德育实践,将残疾老人义务服务作为考核内容。

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